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智慧规划

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  我国规划体系由以国民经济和社会发展规划体系为主的(简称“发展规划”)非空间性规划,和以区域空间为作用对象的土地利用规划、城乡规划和主体功能区规划等空间性规划构成。理论上,发展规划具有战略性、纲领性,应当成为空间性规划的指导原则和编制依据,空间性规划是发展规划在国土空间上的具体落实。但实质上,当前的规划体系,国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、环境保护规划及其他规划之间,缺乏统一协调的机制、标准、数据体系,衔接不足以致冲突频现、矛盾频出。


  2014年底,国家发改委、国土部、环保部和住建部四部委近日联合下发《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》(以下简称《通知》),提出在全国28个市县开展“多规合一”试点,要求试点、探索“多规合一”的具体思路,研究提出可复制、可推广的“多规合一”试点方案,形成一个市县一本规划、一张蓝图。同时探索完善市县空间规划体系,建立相关规划衔接协调机制。


  为积极响应上级政策的号召,推进“一个市县一本规划、一张蓝图”的深化改革,需要积极推进“多规合一”信息管理平台的建设,这有利于统一标准框架、整合数据资源、建立面向“多规融合”的信息协调机制,实现部门间信息共建共享共用,从而消除各规划间存在的冲突和矛盾,为发改、规划、国土、环保等部门的规划落地、项目审批和管理提供信息沟通和业务协同技术支撑。


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  广州蓝图的“多规合一”综合解决方案是在国家新型城镇化规划要求推动有条件地区的经济社会发展整体规划、城市规划、土地利用规划等“多规合一”的发展背景下,基于多规衔接的技术标准和工作机制,搭建一个可共享、可联动的“多规合一”信息平台和服务体系,以“一张图”为载体实现全市县国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划成果的在线共享与融合,通过图斑差异对比及协调分析解决现有各种规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接的问题,为各规划部门提供数据共享、信息联动及业务协同的“一张图”内容指引,提升政府部门的决策与服务能力。


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  广州蓝图的“多规合一”信息管理平台以国土规划大数据资源中心为基础,实现对各类国土和规划数据成果的整合,通过对统一框架的公共平台和满足应用需求的专业化业务应用管理系统的搭建,实现实现差异分析、冲突检测、信息联动、成果审查等功能,为解决多种规划之间的矛盾提供必要的决策依据。


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