保持农村土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年（简称“二轮延包”），这是党中央作出的一项重大决策部署。近年来，从中央到部委接连出台相关意见，为这项工作的扎实推进提供了清晰的政策框架。

今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作的意见》，进一步明确了延包试点的总体要求、基本原则和具体安排 。

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国地科技全资子公司蓝图信息聚焦延包工作中的痛点难点，提供二轮延包全流程服务支撑，目前在广东、湖南、广西三地服务农户超10万户。

01难点：不止于“顺延”

二轮延包并非简单“顺延”，在实际推进中面临着多重难点。

历史遗留问题方面，上一轮确权登记中存在的地块面积不符、边界争议、分户合户未办理手续等问题，是延包工作的首要障碍。

特殊群体权益界定方面，外嫁女、新娶媳妇、进城落户农户、财政供养人员等群体的延包资格，涉及“不两头空、不两头占”等政策尺度的精准把握。

土地变化情形方面，互换、征收、建房、私下流转买卖等复杂情形需分类处理、一事一议。

此外，农村老年群体对确权登记流程和线上操作理解困难，需反复上门讲解。

02解法：一套组合拳

针对上述难点，蓝图信息聚焦“人、地、账”相符目标，依托不动产登记、合同网签及档案管理平台，采用“内业整合+外业补测+入户调查”相结合的方式，分类推进直接延包、调整延包及未确权补登等情形，实现承包信息“图、属、档”一体化更新，形成更新后的空间数据库、“一户一档”电子/纸质档案及新版经营权证书等成果。

l 历史遗留问题：建立“摸底核实—分类处理—现场修正”闭环机制，对确权问题分级分类处理，确保有据可依。

l 特殊群体权益界定：梳理形成资格认定标准化清单，明确具备和不具备延包资格的具体情形。

l 土地变化复杂情形：制定统一的分类处理操作指引。

l 老年农户群体：逐户上门，面对面讲解政策、手把手核对信息。

在合同网签环节，蓝图信息协助各地使用农业农村部合同网签平台完成线上签约，将传统模式下需要7天的签约时间大幅压缩。

外业调查和入户调查

03成果：可复制的经验

截至目前，蓝图信息已在广东、湖南、广西三地深度参与二轮延包项目建设，覆盖五华县、安仁县、邵阳县、南宁市武鸣区等多个县（区），累计服务农户超10万户。

各项目严格按照“方案制定—摸底核实—调查公示—合同签订—证书完善—资料归档”的全流程推进。其中，部分项目已完成前期摸底与权属调查，进入公示或合同签订阶段；部分项目正结合当地实际开展外业测绘与入户核实工作。通过统一的技术标准和作业规范，蓝图信息确保不同区域项目按时推进、质量可控。

在服务保障方面，针对各地不同情况分类施策，蓝图信息技术团队协助基层开展政策宣讲、入户走访和矛盾调处，为后续合同签订和登记发证夯实基础。项目整体推进平稳，得到当地农业农村部门和乡镇村组的积极评价。

在此基础上，蓝图信息系统梳理了各项目在摸底核实、权属调查、公示确认等环节的操作要点与经验做法，形成了一套可复制、可推广的规范化作业指引，为其他地区推进二轮延包工作提供了具有实操性的参考方案。

成果公示和合同签订

未来，蓝图信息将继续深耕二轮延包工作，打造更具实践优势的作业流程，提供更加普惠化的延包技术服务，让农村土地承包经营权数据真正发挥基础支撑作用，助力巩固农村基本经营制度和农业农村现代化。